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民生所系 共享發展
──共享發展理念下的“十三五”能源
共享發展是我國首次提出的新發展理念。為落實好共享發展理念，在今年年初召開的全國能源工作會上，提出了精準的發展目標：能源發展必須把解決落后地區人民群眾的生產生活用能問題放在首位，必須把革命老區、民族地區、邊疆地區和集中貧困地區的發展建設放在首位，以能源發展帶動經濟發展和民生改善。
提高普遍服務水平 促進能源共享發展
“共享發展是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發展為了人民，發展成果由人民共享。”國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾?白克力在全國能源工作會上表示。
“十二五”期間，能源電力行業以革命老區、民族地區、邊疆地區和集中貧困地區為重點，實施精準扶貧、對口扶貧，幫助人民群眾走上共同致富路；對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”每月給予15度免費電量的優惠政策……成績是顯著的。加大扶貧力度，讓更多的人享受能源發展成果，將成為“十三五”期間能源行業追求的更高目標。
“落實共享發展理念，應堅持惠民利民，提升能源普遍服務水平。加快能源基礎設施建設，增強能源民生保障能力，不斷滿足人民群眾用能需要。”中國電力企業聯合會黨組書記、常務副理事長楊昆在接受記者采訪時表示，把能源發展和脫貧攻堅有機結合起來，完善貧困地區能源資源開發收益分配機制，將重大能源工程項目優先向貧困地區傾斜。
國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任、中國能源研究會常務理事李俊峰表示，“十三五”期間，要把能源共享作為能源建設的重要任務，確保城鄉居民均享受到能源普遍服務；加快農村能源建設，為新農村建設提供充足的能源供應。“實現分布式能源技術在農村地區，尤其是在邊遠貧困地區的共享，把發展分布式能源作為貧困地區脫貧致富的支柱產業之一。”
為全面實施能源民生工程，增進共享發展新福祉，2016年，國家能源局決定全方位支持貧困地區能源資源開發利用，加快貧困地區能源開發建設，加大貧困地區能源項目安排和資金投入，新建能源開發項目、開發基地和輸送通道，優先向革命老區、民族地區、邊疆地區和連片特困地區安排。加快實施農村貧困地區農網改造升級、農村動力電全覆蓋、光伏扶貧三大能源扶貧工程。統籌出臺扶貧優惠產業政策，研究特殊地區電力普遍服務補償機制，調整完善資源開發收益分配政策和水電利益共享機制，讓貧困地區和群眾更多受益。
促進體制機制改革 發展能源共享經濟
社會建設與人民幸福安康息息相關，共享能源發展成果與有效提升人民生活水平亦關系密切。通過體制機制改革，發展能源電力共享經濟，保障發展成果全民共享，將成為未來發展的趨勢和方向。
“在促進體制機制改革，推動發展能源電力共享經濟方面，要通過市場化改革，堅持集中式和分布式開發并舉，促進人人參與、人人盡力、人人享用的綠色能源發展新機制。”楊昆表示，通過改革不合理的體制機制，促進智能電網與互聯網、物聯網、智能移動終端等相互融合，在有條件地區大力發展分布式能源，滿足用戶多樣化需求。
能源扶貧不僅體現在點對點的精準扶貧上，也體現在讓廣大邊遠貧困地區共享電力為人民群眾帶來的現代文明和用能方面。
用電問題關系到無電地區人民生活改善和經濟社會發展，是無電群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。徹底解決無電人口用電問題，是能源發展成果全民共享的具體體現。“十二五”期間，能源電力行業攻堅克難，全面解決了最后3.98萬無電人口的用電問題，讓光明普照人民群眾。
不僅用上電，還要用好電。加快配電網建設改造、推進農村電網改造升級，加強孤網地區聯網，全面提升供電可靠性和供電質量，讓城鄉百姓共享電力發展成果。同時，為確保用氣高峰期民生用氣，2014～2015年采暖季，國家能源局組織開展了保障天然氣穩定供應專項監管，確保居民用氣安全穩定供應。
隨著經濟社會的發展，人民群眾用能需求不斷提高，讓人民群眾共享能源電力發展成果還需要不斷拓展思路、創新方式。
“要深化能源體制機制改革，不僅要消除邊遠地區的能源貧困，還要按照普遍服務的原則，提高貧困地區的能源服務質量。”李俊峰表示，將智能電網建設與可再生能源發展、戰略性新興產業發展、互聯網和物聯網建設相結合，全面發展能源電力共享經濟，提高人民群眾生活質量。
2月3日，國務院常務會議決定實施新一輪農村電網改造升級工程，預計總投資7000億元以上。
國家能源局全面部署新一輪農村電網改造升級工作，建立項目儲備庫，修訂項目管理辦法和技術原則，完善農網改造升級工程監管制度。2016年，計劃在8000個貧困村通動力電。
與此同時，全面實施配電網建設改造行動計劃，研究出臺鼓勵配套政策，引導企業和社會資本投資，提升城鎮配電網的供電可靠性和整體服務能力。2016年，計劃安排城鎮配電網建設改造資金1800億元，并積極安排專項建設基金支持。
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